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文/法操司想傳媒

「沒收新制」在2016年7月1日上路,日前新北市板橋區某男廁,有一名男子持智慧型手機偷拍他人如廁,經被害人發現後報警,發現該男子手機內有多則偷拍他人如廁影片檔,警方將該男子以涉嫌妨害秘密罪,移送新北檢偵辦。但,被害人不願提告,且其他被害人也不知自己被偷拍,因此無從提告。

但是,本案的承辦檢察官,依「沒收新制」,向法院單獨聲請沒收該男子的手機獲准。到底「沒收新制」和舊的有什麼不同呢?「單獨宣告沒收」又是什麼意思呢?

沒收新制:從依附於主刑的絲蘿,蛻變為獨立的喬木

我國刑法沒收制度修正前,沒收為從刑之一種,依主從不可分原則,應附隨於主刑而同時宣告之,除有罪,免刑等判決,於裁判時併宣告外,如諭知無罪之判決,既無主刑,從刑亦無所附麗,故案內之違禁物,應依刑法第40條但書由檢察官聲請單獨宣告沒收(最高法院78年臺非字第72號刑事判例)。

依照舊刑法第40條規定,除依法可專科沒收之物,須行為人「成立犯罪」,於裁判時一併宣告,才能沒收。換句話說,如果沒有主刑(死刑、徒刑、拘役、罰金)存在,行為人也就當然不會受到從刑(沒收、追徵、追繳、抵償)之宣告。

本文的案例,依照舊法,因為妨害秘密罪是告訴乃論之罪(刑法第319條),如果被害人不願提告,那麼檢察官應予被告不起訴處分,但因為被告沒有受到主刑的宣告,自然也不會有從刑的沒收宣告,也無法沒收被告用來偷拍他人的手機。這樣的狀況,就會造成被告逍遙法外,在未來可能使更多人受害,造成刑事政策上犯罪預防的漏洞。

刑法規定可沒收之物為:違禁物、犯罪所用、供犯罪預備或因犯罪所得之物、犯罪所得,這些,本來應該受到憲法保障的財產權,如果財產權人濫用憲法賦予的財產權保障,違反社會義務,危害社會秩序,國家當然也將進行合理的干預,剝奪財產權人使用財產的憲法保障,維護秩序,預防犯罪。

舊法時代,刑事案件被告受「不起訴」或「緩起訴」之處分後,屬於被告之犯罪所用、供犯罪預備或因犯罪所得之物,檢察官得單獨聲請法院宣告沒收;但是,刑事案件被告一但經起訴,若其逃亡、死亡或喪失訴訟能力,除違禁物及專科沒收之物,可以依刑法第40條第2項之規定,單獨聲請法院宣告沒收外,被告所有之犯罪所用、供犯罪預備或因犯罪所得之物,卻反而難以沒收!形成巨大的矛盾。

新法就將「沒收」修正為「獨立的法律效果」。如本文舉例的案例中,雖然被害人沒有提告,但檢察官聲請「單獨沒收被告之手機」,新法擴大聲請單獨沒收之適用範圍,填補舊法時代的缺陷,甚至在特定條件下,將沒收擴大至第三人適用,以收犯罪預防之效,也成為新法上路後的優秀範例。

單獨聲請沒收之程序

舊法時代,刑事訴訟法就單獨宣告沒收之程序,並無規定,新法增訂了單獨宣告沒收之程序,落實正當程序。

刑事訴訟法第455條之35規定:「前條聲請,檢察官應以書狀記載下列事項,提出於管轄法院為之:

一、應沒收財產之財產所有人姓名、性別、出生年月日、住居所、身分證明文件編號或其他足資辨別之特徵。但財產所有人不明時,得不予記載。

二、應沒收財產之名稱、種類、數量及其他足以特定沒收物或財產上利益之事項。

三、應沒收財產所由來之違法事實及證據並所涉法條。

四、構成單獨宣告沒收理由之事實及證據。

一般審判程序之內容,為被告及其犯罪事實,單獨宣告沒收之聲請程序,則與一般審判程序不同,其以特定之應沒收財產為對象,而「但財產所有人不明時,得不予記載」之規定,更彰顯了單獨宣告沒收之特性。

例如:警方破獲供人吸食鴉片之館舍,鴉片或種子或專供吸食鴉片之器具,可依照刑法第265條規定沒收,但在現場若有其他所有人不明之財產物(例如拾獲所有人不明之現金),亦可聲請單獨宣告沒收。

依照刑事訴訟法第455條之36規定,法院對於單獨宣告沒收聲請之准否,應以裁定為之。一般審判程序之判決,依刑事訴訟法第221條之規定,原則上應經當事人言詞辯論;裁定程序則是原則上不經言詞辯論,但於案情較複雜、或涉及金額龐大、或有第三人參與者,應採較嚴謹慎重之程序,並讓相關人等有陳述意見的機會,進行言詞辯論,比較妥當。

所以,刑事訴訟法新訂了第七編之二,讓財產可能被沒收之第三人有參與沒收程序,陳述意見的機會,避免不當沒收、侵害第三人的財產權。

結語:在犯罪預防與保障財產權間,尋求平衡

相對於德、日、美等國的沒收制度,我國沒收舊法,存在不少闕漏,這次修法,是在犯罪預防和國家保障財產權之間,尋找一個新的平衡點,消滅犯罪、維護社會秩序。

而刑事訴訟法上亦作了大幅度修正,以因應刑法的修正,作出配套措施,讓財產可能被沒收之第三人得聲請參與沒收程序,達成法治國正當法律程序原則。

原文出處:

用手機偷拍別人如廁!如被害人不提告,還能沒收手機嗎?

延伸閱讀:

犯罪賺來的黑心錢,不能沒收嗎?

參考資料

李聖傑(2016),〈沒不沒收有關係〉,《月旦法學教室》,160期,頁27-29。

楊雲驊(2016),〈新修正刑法之「獨立宣告沒收」(上)〉,《月旦法學雜誌》,254期,頁62-70。

楊雲驊(2016),〈新修正刑法之「獨立宣告沒收」(下)〉,《月旦法學雜誌》,255期,頁75-90。

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農委會主委林聰賢表示,為了環安、農安跟食安,他已指示研議7月預告禁用劇毒性農藥巴拉刈,要儘快讓此農藥退場。

農委會防檢局副局長馮海東指出,所有作物,巴拉刈只核准用在紅豆上,但此農藥用在紅豆上不是主要使用途徑。

他說明,巴拉刈為除草劑,會讓植物不再從土壤吸取水份,中斷供水,讓豆子之外的豆莢、葉子及枝條都乾掉,如此機器採收比較好運作,可將豆子與其他部份分離,所以紅豆會用此農藥。

他並說,巴拉刈主要是用於休耕除草用,這款除草劑巴拉刈已規定用於除草上,必須採代噴方式進行,原本去年規劃春節後,用在紅豆上也要改成代噴,但是後來沒執行。

他進一步表示,未來巴拉刈禁用於紅豆時,規劃用中等毒性的氯酸鈉代替,可讓農民用機器採收無礙,但是有的農民擔心用此款農藥會讓土壤鹽化,接受度還不充份;至於主要用在除草方面,已有固殺草可以替代,而且固殺草的使用量目前已高過巴拉刈,接受度狀況較好。

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二胎房屋貸款

指房屋貸款戶再把房子拿去向另一家銀行抵押貸款,但由於第二順位抵押的貸款銀行債權清償只能排在第一家銀行之後,銀行承擔的風險很高,所以利率比一般房屋貸款高一些。

回復型房屋貸款

所謂的回復型房屋貸款,則是指房屋貸款戶已清償的房屋貸款額度,將自動轉成一個可隨時動用、隨時借款的理財額度。在有使用資金的需求時,只要憑著金融卡或支票,就可以直接動用,且有動用此一額度才會計息,是一個方便房屋貸款戶靈活運用房屋貸款的產品。

固定型房屋貸款

銀行房貸利率在約定期限內固定不變,不會隨著市場機制而波動。最大的好處,是不受利率上漲影響,且房屋貸款戶可以掌握每月須繳交之房屋貸款本息多寡,有效的規劃每月的財務收支。

房屋轉貸

將自己名下的房屋貸款由a銀行貸款移轉至b銀行貸款既稱之。

房貸寬貸期

由於房貸金額通常較為龐大,分期還款的年限也較長,一般銀行會在房貸初期給予所謂的寬限期,在此寬限期限內借款人每月僅需繳付貸款利息不還本金。

指數型房屋貸款

所謂的指數型房屋貸款,就是其房貸利率會隨著基準利率上下浮動。此一基準利率的制定方式,各銀行有不同的定義,最常見的是以中華郵政,或國內某幾大行庫定儲利率平均值為基準值,因此每當利率調升時,此一指標利率也會隨之上揚。

修繕住宅貸款利息補貼

為了協助僅擁有一戶老舊住宅的家庭改善住宅環境,以獲得較佳的居住品質,政府對於想修繕住宅的家庭,提供「修繕住宅貸款利息補貼」;申請人須先向政府提出申請,經政府審查核定後,向金融機構貸款自行修繕住宅,由政府補貼部分貸款利息,以減輕貸款利息負擔。

理財型房屋貸款

所謂理財型房屋貸款,就是指除了一般房屋貸款外,還有一個循環透支額度,可以讓貸款戶在資金調度運作上,更加靈活;且貸款還可隨借隨還,未使用時則完全不計息,貸款額度又高,這些都是理財型房屋貸款的優點。不過,也正因為如此,理財型房貸的利率往往比一般指數型房屋貸款來的高。

購置住宅貸款利息補貼

為了協助中低收入或2年內購置住宅並辦理貸款之家庭解決居住問題,提供「購置住宅貸款利息補貼」;申請人須先向政府提出申請,經政府審查核定後,自行購買住宅並向金融機構貸款,由政府補貼部分貸款利息,以減輕貸款利息負擔。
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